民意通旅游财经 水母网> 烟台民意通>民心会客厅
【新闻B2C】我市首部“水法”出台 城市水资源管理纳入正规

2009-03-24 08:56:46

来源:水母网  


更多视频新闻详见【水母视频】

市区水源地夹河

    水母网3月24日讯 (王力 徐中华 姜媛元 刘洪涛 宋立民 縢岳)近日,市政府出台了我市历史上首部《烟台市城市水资源管理办法》(下简称《办法》),并将于7月1日正式施行。该办法为我市合理开发、利用、保护水资源,实现引黄水与当地水资源的联合调度和优化配置提供了法律支撑,同时也掀开了我市城市水资源管理纳入正规化管理的篇章。
    
    “三水”统管势在必行

    我市年均降雨量650毫米左右,人均水资源占有量仅为450立方米左右,是一个资源性缺水城市。在未实施胶东地区引黄调水工程之前,我市除对市区重要水源地———门楼水库实施除险加固的增容工程,对内外夹河实施综合治理、兴建多座拦河闸坝外,还在内外夹河汇合口下游建成了永福园地下水库,形成了地表水、地下水共同保障城市供水的工程格局。

    据市水利局副局长刘金章介绍,多年来我市一直没有针对城市水资源管理出台专门规定,缺乏有效的监督制约机制。由于对城市水资源进行了分割管理,开采地下水问题屡禁不止,无法将市政府确定的“先用地表水、后用地下水”的调配原则贯彻到底、落实到位。

    引黄水入境后,分配给市区的黄河水将进入门楼水库,五区之间的供水联系更加紧密,水资源管理也将面临多水源、跨行政区域调配的新形势。如何管好用好地表水、地下水、引黄水,是亟待研究解决的新课题。强化城市水资源统一管理,统筹各区供水水源,提高管理水平,解决管理中存在的突出问题,成为确保城市水资源可持续利用的当务之急,势在必行。

胶东调水明渠工程加紧施工

    取水需经主管部门许可

    “受利益驱使,市区内偷采地下水问题屡禁不止,不法业户变着法偷采地下水,仅今年以来,在市区内就查处10多家偷采地下水业户。”市水资源管理办公室副主任张润庆在接受采访时告诉记者。

    张润庆表示,我市将进一步加大违法取水行为查处力度。新出台的《办法》规定,今后城市范围内利用取水工程或者设施直接从河流、水库或者地下取用水资源的单位和个人,均应当向市水行政主管部门申请领取取水许可证。偷采地下水将被认定为违法行为,水利部门将予严肃查处。但有些情况例外,比如说,村集体经济组织及其成员使用本集体经济组织的水塘、水库中的水,农村家庭生活和零星散养、圈养畜禽饮用等少量取水,以及为保障矿井等地下工程施工安全和生产安全必须进行临时应急取(排)水的,就不需要申请领取取水许可证。另外,为消除对公共安全或者公共利益的危害临时应急取水,以及为农业抗旱和维护生态与环境必须临时应急取水的,也不用申请取水许可证。

    据了解,我市受海水入侵压力较大,部分沿海地区已遭海水入侵,地下水环境受到一定影响。《办法》规定,在地下水禁采区取用地下水,在取水许可总量已经达到城市取水许可控制总量时需要增加取水量,可能对水功能区水域使用功能造成重大损害,以及城市公共供水管网能够满足用水需要时,将不予批准取水许可。这对于促进节能减排、改善地下水环境具有重要意义。

    水资源保护提上日程

    随着经济社会的快速发展,门楼水库周边地区,大沽夹河流域的环境压力也在逐渐加大,门楼水库几个主要入库河流,如在楼底河流域、镇泉山河流域、下许家河流域,一些群众将生活垃圾、建筑垃圾随意倾到在河道里,一些水泥厂、滑石粉厂的粉尘也对河流环境造成一定影响。而在内外夹河,尽管沿线支流汇入主河道的水质与往年相比已经有很大改善,但与市里的环保质量要求还有一定距离。

    为保护好城市水资源,让全市人民用上“放心水”,《办法》规定,市水行政主管部门应当对城市范围内的地表水、地下水和主要水功能区的水质状况进行监测,发现重点污染物排放总量超过控制指标的,或者水质未达到水域使用功能对水质要求的,应当及时向环境保护行政主管部门通报,必要时报告市人民政府采取治理措施。禁止在饮用水水源保护区设置排污口。城市范围内设置入河排污口的单位,应当在向环境保护行政主管部门报送建设项目环境影响报告书之前,向市水行政主管部门提出入河排污口设置申请。

市区水源地夹河

    地下水取水工程逐步核减

    农业灌溉也要缴纳水资源费吗?现有的地下水取水工程,要一刀切地封闭吗?市水利局有关负责人告诉记者,根据《办法》规定,城市范围内直接从地下或者河流、水库取水的,必须缴纳水资源费。但是,农业灌溉、农村非经济取水暂不征收水资源费。

    据介绍,对于地下水取水工程,市里将采取循序渐进的办法,逐步解决历史遗留问题。《办法》规定,对已有的地下水取水工程将调整开采布局,逐步核减地下水开采量,直至限期封闭。在地下水限制开采区内,确需新建、改建或者扩建地下水取水工程的,要报省水行政主管部门审批。对已有的地下水取水工程,将逐步核减各取水单位的地下水开采量和年度用水计划。但是《办法》对一些事项也做出了刚性要求。例如在地下水禁止开采区内,不得新建、改建或者扩建地下水取水工程;城市供水管网覆盖区域内,禁止新建取水井,已有取水井要逐步关闭。

    夹河永福园地下水库,是我市城市供水的应急备用水源地,必须做好日常监管工作,确保其能够在应急状态下发挥作用,保障城市供水。因此,《办法》规定,永福园地下水库管理范围内禁止新建取水井,对已有的取水井,市水行政主管部门要严格控制开采量,限制地下水的开采,并调整开采布局,逐步核减各取水单位的地下水开采量,有计划地对地下水库蓄水进行科学置换和补源,定期监测水位和水质,防止发生水污染事件,确保地下水库水量储备充足和水质安全。

    与从门楼水库取水相比,地下水处理起来更加简单,成本更低。为此《办法》做出规定,城市公共供水企业要优先取用地表水,涵养地下水。在城市地表水源(含引黄水)能够满足城市供水需求时,城市公共供水企业应当优先取用地表水,减少地下水的开采量。

    市水利局局长孙立海介绍说,《烟台市城市水资源管理办法》为合理开发、利用、保护水资源,实现引黄水与当地水资源的联合调度和优化配置提供了法律依据。

    目前,我市水利部门已着手开展城市地表水、地下水、引黄水联合调度运用方案的调研和编制工作,同时加强取水监督管理,加大执法管理力度,严肃查处私采滥采地下水行为,以实现水资源有序开发,合理利用。

王鑫

版权声明  新闻爆料热线:0535-6631311

关于水母网 | 集团介绍 | 集团邮箱 | 广告服务 | 联系方法 | 版权声明
中国互联网举报中心电话:12377举报邮箱: 侵权假冒举报:0535-12312
违法和不良信息举报电话:0535-6631312举报邮箱(未成年人的举报平台): 举报受理和处置管理办法
山东省互联网违法和不良信息举报中心网站疫情防控有害信息专项举报入口:jubao@shm.com.cn
违法和不良信息举报中心“网络敲诈和有偿删帖”举报专区暴恐举报

  • 水母网官网微信

  • 水母网官网微博
烟台日报社 本站官方网址www.shm.com.cn