取暖费收费问题_烟台民意通

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类型：投诉编号：18929 部门：部门调整前所有问题提问者：水母网友提问时间：2009-11-11 10:36:06

问题： 取暖费收费问题

为什么取暖费对公摊的建筑面积也收费？为什么不按室内用暖面积收费？

【部门调整前所有问题】答复：2009-11-11 14:02:44

一、建筑面积、使用面积、套内建筑面积的定义：
《中华人民共和国国家标准中房产测量规范》（GB/T17986.1-2000）规定：
建筑面积是指：房屋外墙（柱）勒脚以上各层的外围水平投影面积，包括阳台、挑廊、地下室、室外楼梯等，且具备有上盖，结构牢固，层高2．20M以上（含2．20M）的永久性建筑。
使用面积是指：房屋户内全部可供使用的空间面积，按房屋的内墙面水平投影计算。
建设部《商品房销售面积计算及公用建筑面积分摊规则》［（1995）517号］规定：
套内建筑面积是指：由套内房屋的使用面积，套内墙体面积，套内阳台建筑面积三部分组成。
二、建筑面积、使用面积、套内建筑面积在供热管理中的关系
⑴建筑面积在供热设计中的作用
由于供热负荷的计算是以建筑面积为单位进行的，所以供热成本也以建筑面积进行测算。
⑵建筑面积在供热成本分析中的作用
供热成本的计算是以建筑物的建筑面积进行的，则供热成本分析也以建筑面积为单位进行测算。
⑶建筑面积在核定供热价格中的作用
由于供热成本分析是按建筑面积为单位进行测算的，根据热价由供热成本+微利＋税的构成原则，热价的确定也应在以建筑面积为单位的基础上进行。
⑷按使用面积、套内建筑面积为单位确定的热价，均是用建筑面积热价换算而成的。
各城市在供热收费管理中，有的按使用面积定价，有的按建筑面积定价，还有的是按建筑轴线面积定价，无论按那种面积核算的热价，最终均是按建筑面积换算而成。
⑸“面积”是计算热费时的一个“量”的单位。
热费=面积（量）×热价（供热单价）
由此看出，无论是按建筑面积、使用面积还是按套内建筑面积为准，该“面积”在此只是一个“量”的单位。
⑹不是所有的面积都要安装暖气片
暖气片的安装是以《采暖通风与空气调节设计规范》中满足温度标准确定的。建筑面积中所含的地下室、室外楼梯等不需要安装暖气片，使用面积中也有部分空间不需要安装暖气片，如:储藏室，这些区域均为不采暖面积。由于热是流动的，可以通过空气、墙体等传导，因此，设计人员认为采暖面积内可以达到温度要求的，也可以不装暖气片。总之，供热的设计标准是以温度为标准，而不是以是否装片为标准。温度标准是《采暖通风与空气调节设计规范》规定，房内各部位有各部位的温度标准，如：卧室、客厅16℃以上，供热管理中对有规定的按规定标准要求，对没有规定的不予管理，或视为不供热面积。
三、我市以前为什么以使用面积作为计费单位计算热费
自88年实行集中供热开始，我市中心区热价计量单位，确定为居民以房屋使用面积为计量单位计算热费，在当时的历史条件下，无论是租公房，还是住单位自管房，每个用户都知道所住房屋的使用面积，因此收费中从未因面积问题产生争执、矛盾，按房屋使用面积为计费基础有利于当时集中供热事业的发展。
四、以建筑面积为热费计量单位合理、合法，方便居民、方便企业、便于管理。
房改后，居民拥有了房屋产权，《房屋产权所有证》上只注明了房屋建筑面积，而没有注明其它面积，因此每年在供热收费中因面积问题产生了许多纠纷，给用户、企业、政府管理、法院裁决等都带来了一些不必要的麻烦。按使用面积收缴热费引发的问题，也早已引起社会的关注，国内一些城市在调价的过程中，陆续调整了政策，现在国内集中供热城市95%以上都是按建筑面积作为计费单位的。

综上所述，热价计费以建筑面积为计量单位十分必要，一是符合国家《中华人民共和国行业标准中供热术语标准》（CJJ55-93）的规定；二是符合集中供热的特性，因供热负荷等计算均以建筑面积为基础；三是符合将来实行计量用热后的热量计算及热费计算要求；四是减少了供用热双方的纠纷；五是建筑面积为房证面积具有法律依据。

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