注重旧城改造提高居住品质_烟台民意通

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类型：建议编号：20183 部门：部门调整前所有问题提问者：周玉琪提问时间：2009-12-23 21:16:33

问题： 注重旧城改造提高居住品质

近年来，我市房地产开发呈向周边迅速澎涨之势。东、西、南新楼林立，无数个新建居民小区给烟台市区增添了一道亮丽的风景线。反观市中心区，虽然有几栋高层建筑，或是新建的楼宇，但象样的居民小区，如“今日花园”却屈指可数。而一片片百年前建的楼房，一片片的上世纪70-80年代建的无卫生间、无物业管理污水横流、臭味难闻的旧楼却比比皆是，如所城里一带。甚至有的地块用挡板围起来，如环山路80号南，里边杂草丛生，垃圾成堆，成了一个名符其实的垃圾场，多年无人问津，无人开发。将市中心这些寸土寸金之地变成了苍蝇蚊虫、流浪猫狗的家园。这与我们这个沿海开放城市，全国卫生城市多么不相符，我们的当务之急，是改变我们这个城市的脏、乱、差的旧面貌。如果我们听任这种状况持续下下去，我们这一代建设者将无颜面对江东父老。
鉴于上述情况，笔者建议，我市的决策者、规划、国土建设部门的领导、专家，应该调整一下思路，注重旧城改造，注重市中心区的开发建设，提高我们这个全国乃至世界著名的最宜居的城市居民的居住品质。诚然，中心区的开发，需要拆除大量的旧的建筑和民房，增加了开发难度，增添了开发成本，但从政府的角度来看，中心区的水、电、暖、气、路以及文化教育、贸易商业市场等设施配套齐全，较远去市郊大量的征用农民的土地，又需要动用政府的财力，用于水、电、路、文教体育、市场等设施配套建设，不仅减少了大笔成本支出，又节约了大量的土地资源，有利于子孙万代。
有了正确的开发思路，还需要有相应的政策措施。在保证被拆迁人（或被征用人）权益的前提下，对开发商在土地出让、拆迁征用、配套资金和税收信贷等方面给予相应的优惠政策，如配套资金可争取减、免、缓的政策；土地出让金可争取先缴纳一定比例，其余部分可缓缴；在拆迁征用方面，凡属于旧城改造范围的，且拆迁面积较大的均应由政府出面统一实施；可借鉴北马路、西南河拆迁政策。在市中心区，不属旧城改造，且拆迁量较小的，政府也应协助开发商实施拆迁。允许开发商与被拆迁户在国家统一法规范围内协商的办法灵活解决。
进行旧城改造，首先要搞好调查，分类分步实施。对那些闲置地块，凡开发商无力开发，或有意屯地的，政府应立即收回，重新招标，让有实力、有信誉、有事业心的开发商按规划实施开发。对上世纪五十年代以前的建筑，主要是胜利路两侧、所城一带、朝阳街两侧均在市中心区。在这些建筑居住或使用的，有些是拾荒人员，或外地打工作生意的租住人员，人员复杂，存在着严重的治安隐患；有的是一些作坊式的加工厂，污染环境，难于管理。对这些类似棚户区的旧建筑，既影响市容又影响声誉，除少量具有历史文化价值，应予保留外，其余均应尽速拆除。上世纪70至80年代还建设了大量多层（4-6层）居民楼，这些楼多数不配套，无卫生间，无供暖设施，且建造质量较差，楼内管道多数锈蚀严重，电路老化，漏水漏电，墙体裂纹，存在诸多安全隐患，已不适宜居住，在这些楼内居住的多是些老人、贫困户、下岗职工等。这些30-40年以前的老旧楼房也应在近期拆除，以改善我市居民的居住品质。
上述三种情况，在调查研究的基础上，按照市区总体规划，统筹搞好规划设计，分块挂牌招标，争取在三年内，将市中心区旧建筑全部拆除，建成一片片崭新居民区，并使物业管理无死角，使我们烟台市无论是中心区，还是周边区域，全部表里如一，真正成为园林式的，空气洁净，交通便捷，美丽富庶，世界上名符其实的最宜居沿海现代化城市。

【部门调整前所有问题】答复：2010-01-04 10:19:47

你好：
非常感谢你的合理化意见和建议。衷心希望关心我市城市建设、房地产开发的热心市民越多越好。我们已经将你的意见和建议分别向市开发办、局有关科室进行了转达，争取在制定计划方案时加以引用和参考。谢谢。

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