关于玻璃刻蚀的问题_烟台民意通

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类型：投诉编号：29953 部门：部门调整前所有问题提问者：水母网友提问时间：2010-12-16 15:23:03

问题： 关于玻璃刻蚀的问题

1.烟台市公安局作为行政执法部门，所从事的行为属于行政行为。其关于机动车玻璃不刻蚀识别号码，就不给予年审的行为是行政行为，玻璃刻蚀自然属于行政性收费。《山东省行政事业性收费条例》第六条设立行政性收费项目，制定收费标准，必须以国家法律、法规为依据；设立事业性收费项目，制定收费标准，必须以国家法律、法规和省人民政府的规章为依据。第十一条设立行政性收费（二）市（地）范围内的收费，由市（地）有关业务主管部门提出具体方案，经市（地）物价部门会同财政部门审核，并经市（地）人民政府（行署）同意后，报省物价部门会同省财政部门审批。其中重要的收费由省物价、财政部门审核同意后，报省人民政府审批。显然，烟台市公安局关于开展机动车年审强制玻璃刻蚀收费的行为，既没有国家规定的法律、法规和省级人民政府的规章为依据，也没有烟台市政府的公告行为，也没有报请省物价部门会同财政部门审批。

2..2010年11月9日国务院关于加强法治政府建设意见规定 9.健全规范性文件制定程序。地方各级行政机关和国务院各部门要严格依法制定规范性文件。各类规范性文件不得设定行政许可、行政处罚、行政强制等事项，不得违法增加公民、法人和其他组织的义务。制定对公民、法人或者其他组织的权利义务产生直接影响的规范性文件，要公开征求意见，由法制机构进行合法性审查，并经政府常务会议或者部门领导班子会议集体讨论决定；未经公开征求意见、合法性审查、集体讨论的，不得发布施行。县级以上地方人民政府对本级政府及其部门的规范性文件，要逐步实行统一登记、统一编号、统一发布。探索建立规范性文件有效期制度。烟台市公安局关于在全市开展机动车玻璃刻蚀识别号码的通告，是公安局内部管理文件，而不是规范性文件，退一步讲，即使规范性文件也不得设定行政许可、行政处罚、行政强制等事项。

3..烟台市公安局玻璃刻蚀的票据是商业税务发票，而不是行政性财政票据。显然，玻璃刻蚀的行为是一种商业行为，而不是行政行为。公安局作为行政执法部门是无权从事商业行为活动的。

【部门调整前所有问题】答复：2010-12-24 10:18:02

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